Bộ ngành “khoe” cắt hàng nghìn thủ tục, doanh nghiệp than chỉ cắt giảm hình thức

Bộ Thông tin – Truyền thông báo cáo cắt giảm được gần 60% điều kiện kinh doanh, giảm chi phí 36 tỷ đồng/năm. Bộ Y tế thống kê cắt gần 1.400/2.000 thủ tục, giúp tiết kiệm 3.300 tỷ/năm. Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng yêu cầu xem lại tính thực chất của hoạt động này khi doanh nghiệp vẫn ta thán.

Sáng 21/8, Tổ công tác của Thủ tướng làm việc với 14 bộ, ngành để kiểm tra, xem xét việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn luật còn nợ đọng và việc cắt giảm thực chất điều kiện kinh doanh dưới sự chủ trì của Tổ trưởng Mai Tiến Dũng – Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ.

Văn bản hướng dẫn luật nợ đọng… 8 tháng

Ông Mai Tiến Dũng cho biết, vấn đề thể chế, đôn đốc các bộ, cơ quan ban hành kịp thời văn bản là nhiệm vụ được Thủ tướng đặc biệt quan tâm trong nhiệm kỳ này. Vấn đề thường xuyên được đặt ra trong các phiên họp Chính phủ, họp chuyên đề về xây dựng pháp luật, họp Thường trực Chính phủ. Đây cũng là nội dung được cơ quan lập pháp (Quốc hội) liên tục đốc thúc, đề cập, gần nhất là phiên chất vấn Phó Thủ tướng, 15 Bộ trưởng, trưởng ngành tại UB Thường vụ Quốc hội ngày 15/8 vừa qua.

Trong năm 2019, Tổ công tác của Thủ tướng đã tiến hành 2 buổi làm việc với các bộ để thúc đẩy các bộ ban hành các văn bản hướng dẫn luật có hiệu lực. Tại cuộc kiểm tra đầu tiên vào tháng 3/2019, Tổ công tác xác định có 36 văn bản còn nợ đọng thuộc trách nhiệm của các bộ, tới lần kiểm tra thứ 2, số lượng văn bản nợ đọng giảm xuống còn 20.

Cuộc kiểm tra lần thứ 3 hôm nay, theo thống kê của Văn phòng Chính phủ, hiện còn 14 văn bản để quy định chi tiết các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực thi hành đang nợ, trong đó có 6 văn bản nợ quá hạn đã lâu, hầu hết quá hạn 1-3 tháng nhưng cũng có đã nợ quá hạn 4 tháng, thậm chí tới 8. Đây là những rào cản lớn cho việc thực thi pháp luật.

Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng cảnh báo, 1/1/2020 tới đây, có 16 nghị định quy định chi tiết thi hành có hiệu lực, tức chậm nhất 15/11/2019 các bộ ngành phải hoàn thành số văn bản này. Tiếp đó, thêm 12 nghị định quy định chi tiết sẽ có hiệu lực từ 1/7/2020. Như vậy, thời gian tới, khối lượng văn bản phải làm rất lớn, nếu không quyết liệt sẽ không thể hoàn thành.

Nội dung khác, về việc cắt giảm thực chất và thực thi điều kiện kinh doanh cũng như việc cải cách thủ tục hành chính liên quan đến kiểm tra chuyên ngành hàng hoá xuất nhập khẩu, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng khái quát tình hình chung, các Bộ, ngành đã làm rất tích cực, quyết liệt thời gian qua. Kết quả, 3.100 điều kiện trên tổng số hơn 6.000 điều kiện kinh doanh đã được cắt giảm, 6.700 thủ tục kiểm tra chuyên ngành liên quan đến dòng hàng, mặt hàng trên tổng số 9.600 mặt hàng cũng được bãi bỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Theo đó, hoạt động sản xuất inh doanh, môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện nhiều.

Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng phấn khởi với báo cáo của Bộ Tài chính về việc cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính trong lĩnh vực này đã làm gia tăng số giấy chứng nhận kinh doanh được lập. Tiêu biểu như  ngành bảo hiểm, gia tăng doanh thu của doanh nghiệp bảo hiểm với loại hình bảo hiểm liên kết đầu tư tăng hơn 300% so với cùng kỳ 2018, bảo hiểm nhân thọ tăng hơn 215% so với cùng kỳ 2018.

Cắt giảm hình thức, chạy theo thành tích

Tuy nhiên, cũng có những ý kiến từ nhiều cơ quan cho rằng, cần xem xét thực chất các kết quả này. Có ý kiến  cho rằng, công tác kiểm tra chuyên ngành 6 tháng đầu năm 2019 chậm, chủ yếu chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm trước khi thông quan chứ không phải là xoá bỏ việc kiểm tra như Thủ tướng chỉ đạo.

Cũng có ý kiến nhận định, việc kiểm tra chuyên ngành còn hình thức, việc sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật còn chậm. Có những văn bản, thông tư thuộc thẩm quyền của các Bộ trưởng còn nhiều vấn đề phải xem xét, như “thủ thuật” chuyển điều kiện kinh doanh thành tiêu chuẩn, quy chuẩn “đánh đố” doanh nghiệp.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ dẫn chứng, VCCI từng nhận xét, cón hơn 300 văn bản quy định rất rộng, rất khó cho việc tra cứu, áp dụng. Vẫn còn tình trạng một mặt hàng, sản phẩm chịu sự kiểm tra của nhiều đầu mối trong 1 bộ hoặc nhiều bộ. Lãnh đạo VCCI cho rằng, có tình trạng điều kiện kinh doanh “hoá thân” vào quy chuẩn, tiêu chuẩn, không giải quyết được bài toán đề ra, tình trạng xin – cho còn nguyên, thậm chí còn nặng nề hơn. Theo đó, chi phí không chính thức với doanh nghiệp có giảm nhưng vẫn ở mức cao trong khu vực trong khi giảm chi phí chính là quyết tâm đề ra của Thủ tướng.

Nhiều hiệp hội doanh nghiệp cũng than là các bộ, ngành chưa tuân thủ chỉ đạo của Thủ tướng.

Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (VICEM) cũng bất bình khi thực tế việc cắt giảm mới chỉ là hình thức khi thủ tục giảm nhưng thời gian xử lý công việc không giảm. Một vấn đề doanh nghiệp hỏi ý kiến vẫn phải chờ vài ba bộ trả lời, hầu hết trả lời đúng hạn trong vòng 1 tháng thì chỉ cần một bộ kéo dài đến 3 tháng là các khâu khác cùng phải chậm lại để… chờ. Việc cắt giảm như vậy chưa mang lại hiệu quả cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mà chỉ gỡ bung ra những vướng mắc nhỏ.

Ở khía cạnh khác, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng chỉ rõ, một số đơn vị chỉ chạy theo mục đích cắt giảm cơ học các thủ tục, một số khác cũng làm vì thành tích, cắt giảm “lấy được” mà không quan tấm đến yêu cầu đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước.

Để hoạt động này đi vào thực chất, Thủ tướng đã chỉ đạo với tinh thần, cương quyết cắt bỏ những thủ tục gắn với quyền lợi cục bộ của các bộ, ngành.

Báo cáo tại cuộc làm việc, đại diện Bộ Thông tin – Truyền thông khẳng định Bộ này không có văn bản nợ đọng. Về việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, Bộ này phụ trách 6 lĩnh vực nhưng tổng số điều kiện kinh doanh không nhiều, trong tổng số 385 điều kiện, đến nay 209 thủ tục đã được cắt giảm, chiếm tỷ lệ 59%, đảm bảo chỉ tiêu đề ta. Về số thủ tục hành chính, Bộ cũng bãi bỏ được 35 trên tổng số hơn 200 thủ tục. Việc này giúp tiết kiệm cho doanh nghiệp 20.000 giờ/năm, chi phí giảm 36 tỷ/năm.

Tuy nhiên, đại diện Bộ Thông tin – Truyền thông cũng lo ngại việc quản lý sẽ “chuyển từ thái cực nọ sang thái cực kia” với “trào lưu” cắt giảm. “Việc quản lý trong điều kiện hiện nay, khi công nghệ thay đổi liên tục, kỹ thuật mới liên tục cập nhật, nếu cứ cắt giảm mãi cho đủ số lượng, sợ là đến lúc có vấn đề thì trở tay không kịp” – đại diện Bộ này trình bày.

Vụ trưởng Vụ Trang thiết bị và công trình y tế, Bộ Y tế nêu những con số ấn tượng, đã giảm 1.392/2.005 điều kiện đầu tư kinh doanh, đạt 69,43%. Thủ tục hành chính cắt 167/245 thủ tục hành chính. Theo tính toán, việc này giúp tiết kiệm 8.000 ngày công, tương đương 3.332 tỷ đồng/năm, đó là chưa tính tới chi phí cơ hội…

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nhận xét: “Số liệu cắt giảm của Bộ Y tế rất cao nhưng cần xem xét lại về thực chất việc cắt giảm vì nhiều doanh nghiệp liên quan lĩnh vực trang thiết bị y tế, dược còn kêu nhiều lắm, chỉ có lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm phản hồi tốt. Doanh nghiệp vẫn chưa hài lòng đâu”.

Theo Dân trí

Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ làm việc với các Bộ, ngành: Nhiều giấy phép, thủ tục hành chính sẽ thay đổi

Để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, ngày 22 tháng 4 năm 2019, tại Văn phòng Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng – Tổ trưởng tổ công tác của Thủ tướng đã có buổi làm việc với các Bộ, ngành và một số Hiệp hội nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục hành chính và cơ chế chính sách cho các doanh nghiệp.

Các Bộ, ngành làm việc gồm: Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Lao động – Thương binh và Xã hội, Thanh tra Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Viện Nghiên cứu, quản lý kinh tế Trung ương và một số Hiệp hội ngành nghề. 

Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam tham dự gồm: Ông Nguyễn Việt Đức – Chủ tịch Hiệp hội; Ông Đặng Văn Sơn – Tổng thư ký và ông Lê Công Hoàng – Phó Viện trưởng Viện Công nghiệp Giấy và Xenluylô – Chuyên gia pháp chế của Hiệp hội,…

Tại cuộc họp, nhiều kiến nghị của Hiệp hội Giấy và Bột giấy về việc phát triển ngành công nghiệp giấy Việt Nam đã được Tổ công tác đề nghị các Bộ, ngành nghiên cứu, xem xét thay đổi cho phù hợp với thực tế.

Quyết liệt xóa bỏ những rào cản hành chính

Phát biểu tại buổi làm việc, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác nhắc lại quyết tâm của Thủ tướng Chính phủ là cải cách thủ tục hành chính, xóa bỏ các rào cản về hành chính là tạo bứt phá cho tăng trưởng năm 2019. Chính  phủ, Thủ tướng Chính phủ luôn lắng nghe các ý kiến của doanh nghiệp, Hiệp hội và các bộ, cơ quan, địa phương để thực hiện việc cải cách hành chính được thực hiện mạnh mẽ, thực chất.

“Tập trung tháo gỡ ngay khó khăn, vướng mắc về mặt thể chế, cơ chế, chính sách, quy định pháp luật, nhất là những khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng đến mục tiêu tăng trưởng; tập trung chỉ đạo cải cách hành chính thực chất hơn nữa, quyết liệt xóa bỏ những rào cản hành chính, những khoảng trống pháp lý dễ tạo cơ hội cho cán bộ thực thi công vụ sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp; tiếp tục rà soát, cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp”, Tổ trưởng Tổ công tác nhắc lại ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.

Đại diện các Hiệp hội, doanh nghiệp nêu lên khó khăn vướng mắc liên quan đến chính sách, đồng thời kiến nghị cụ thể trong từng nội dung, lĩnh vực. Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cùng đại diện Lãnh đạo các Bộ, ngành đã có ý kiến chi tiết đối với từng kiến nghị của các Hiệp hội.

Ông Đặng Văn Sơn, Tổng thư ký Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam kiến nghị cần thay đổi nhiều chính sách giúp ngành giấy phát triển bền vững.

Kiến nghị của Hiệp hội và ý kiến của các Bộ, ngành

Tại buổi làm việc, ông Đặng Văn Sơn, Tổng thư ký Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ một số vấn đề cụ thể sau:

Bộ Công Thương:

– Kiến nghị xây dựng “Chiến lược phát triển ngành giấy Việt Nam giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2045 theo nội dung Quyết định số 598/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cơ cấu lại ngành công nghiệp giai đoạn 2018-2020, xét đến năm 2015, thay cho Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Giấy Việt Nam đến năm 2010, có xét đến 2025”, khi Luật Quy hoạch có hiệu lực vào 01/01/2019, làm cơ sở, định hướng cho việc đầu tư, sản xuất, kinh doanh của ngành giấy, giúp cho ngành phát triển cân đối, đúng hướng và bền vững.

– Ý kiến của Văn phòng Chính phủ: Nhất trí với kiến nghị của Hiệp hội. Đề nghị Bộ Công Thương khẩn trương xây dựng Chiến lược phát triển ngành giấy Việt Nam giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2045 và báo cáo Thủ tướng.

– Ý kiến của Bộ Công Thương – Thứ trưởng Đặng Hoàng An: Thống nhất với ý kiến của Văn phòng Chính phủ và sẽ nghiên cứu, xem xét giao các đơn vị thuộc Bộ phối hợp với Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam thực hiện.

– Bộ trưởng Mai Tiến Dũng bổ sung: Đề nghị Bộ Công Thương phối hợp với Hiệp hội khẩn trương xây dựng Chiến lược phát triển ngành giấy Việt Nam giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2045 và báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Trong Chiến lược sẽ bao gồm các phần chính sách thu hút đầu tư xây dựng khu công nghiệp tập trung; đầu tư nước ngoài FDI vào các dự án giấy và bột giấy… như Hiệp hội kiến nghị.

Bộ Tài nguyên và Môi trường:

 – Kiến nghị xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia đối với các sản phẩm giấy thu hồi, hoạt động thu gom và tái chế giấy. Từ đó, nghiên cứu hoàn thiện chính sách phát triển ngành nói chung và nhập khẩu nói riêng theo xu hướng của các nước phát triển đối với ngành công nghiệp giấy. Xây dựng các thủ tục tạo thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu giấy thu hồi làm nguyên liệu sản xuất của Việt Nam để đáp ứng nhu cầu sử dụng giấy đang tăng nhanh. Coi giấy thu hồi như một loại nguyên liệu thứ cấp sử dụng làm nguyên liệu sản xuất như hầu hết các nước trên thế giới đang áp dụng.

– Kiến nghị đối với thủ tục đầu tư: Đề nghị chỉ cần doanh nghiệp đã được cấp Giấy xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) thì đủ điều kiện thay thế các loại giấy phép khác như: giấy phép cấp nước, giấy phép xả nước thải, giấy phép xả khí thải, giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu làm tiêu chuẩn sản xuất… Điều này nhằm hạn chế việc trùng lặp khi cấp phép giữa các giấy phép khác nhau.

– Về quy định nguồn thải: Đề nghị bỏ việc phải xin cấp Giấy phép xả thải khí thải công nghiệp để kiểm soát ô nhiễm, do việc này chỉ mang tính hình thức.

– Về công tác xin chấp thuận Chủ trương đầu tư dự án: khi chuẩn bị Hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư, các cấp có thẩm quyền yêu cầu phải có “Đánh giá sơ bộ tác động môi trường, các giải pháp bảo vệ môi trường” theo Điều 34 Luật đầu tư, tuy nhiên theo quy định của pháp luật về môi trường hiện hành chưa hướng dẫn thế nào là “đánh giá sơ bộ tác động môi trường”. Hơn nữa, tại thời điểm lập Hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư, dự án chưa có đủ thông tin để tiến hành đánh giá tác động môi trường. Vì vậy, Hiệp hội kiến nghị, nhà đầu tư chỉ phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) sau khi đã được cấp Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư mà không cần phải “đánh giá sơ bộ tác động môi trường”. 

Ý kiến của Văn phòng Chính phủ: Các nội dung trên đã được tiếp thu và sẽ xử lý tại dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định hướng dẫn Luật môi trường (hiện đang trình Chính phủ phê duyệt). Những vướng mắc giữa Luật Đầu tư và Luật Bảo vệ môi trường, đã được đưa vào dự thảo sửa đổi Luật Đầu tư và Luật Bảo vệ môi trường.

 Ý kiến của Bộ Tài nguyên & Môi trường- Bộ trưởng Trần Hồng Hà: Ghi nhận ý kiến của Hiệp hội, đồng thời thông báo, những nội dung này sẽ được xem xét trong quá trình soạn thảo nội dung Nghị định sửa đổi Nghị định số: 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 về quản lý chất thải và phế liệu sẽ được ban hành trong thời gian tới.

– Kiến nghị Quốc hội xây dựng và sớm ban hành “Luật Khuyến khích sử dụng nguồn tài nguyên tái chế” hay “Luật Khuyến khích sử dụng hiệu quả tài nguyên” hoặc sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường (năm 2014, số 55/2014/QH13) nhằm nâng cao tỷ lệ thu gom, tái chế trong nước, hạn chế dần việc nhập khẩu; nâng cao sự quan tâm của xã hội đối với ngành công nghiệp giấy, từ đó hiểu rõ ngành công nghiệp giấy là một trong những ngành sản xuất tuần hoàn, có tính tái tạo cao và có ý nghĩa quan trọng; gắn liền với sự phát triể của nhiều ngành như lâm nghiệp, nông nghiệp, hóa chất, in, bao bì và cơ khí chế tạo, năng lượng, vận tải…

  Ý kiến của Bộ Tài nguyên & Môi trường- Bộ trưởng Trần Hồng Hà: Khi chưa có luật cần xây dựng nghị định dưới luật để triển khai, nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắt trước mắt cho doanh nghiệp hoạt động.

Bộ trưởng Trần Hồng Hà, Bộ Tài nguyên và Môi trường thông báo, các kiến nghị của Hiệp hội đã được xem xét và đưa vào nội dung Nghị định sửa đổi Nghị định số: 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 về quản lý chất thải và phế liệu sẽ được ban hành trong thời gian tới.

Bộ Tài chính:

– Về thời điểm tổ chức, cá nhân thực hiện ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất (gọi tắt là ký quỹ). Đề nghị giảm số phần trăm phải nộp khi kỹ quỹ và quy định việc ký quỹ phải được thực hiện trước khi tiến hành thủ tục thông quan phế liệu nhập khẩu (không quy định số ngày như hiện tại). Đồng thời, đề nghị xem xét nếu nhà nước đã quy định chỉ cấp phép nhập khẩu phế liệu cho các đơn vị trực tiếp sử dụng làm nguyên liệu sản xuất thì việc ký quỹ có thể thực hiện linh hoạt, nhằm hạn chế việc tồn đọng vốn khi ký quỹ và giảm bớt thủ tục khi thực hiện như sau: cho phép doanh nghiệp được lựa chọn hình thức ký quỹ, nghĩa là có thể thực hiện ký quỹ theo từng lô hàng hoặc doanh nghiệp có thể đặt sẵn một khoản tiền trong kho bạc, việc ký quỹ tiếp tục có hiệu lực cho lô hàng sau nếu lô hàng trước được thông quan, không có vi phạm.

 Ý kiến của Văn phòng Chính phủ: Các nội dung này đã được xử lý tại dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung một số nghị định hướng dẫn luật môi trường đang trình Chính phủ, theo đó, ký quỹ tại dự thảo nghị định đã cho lựa chọn hình thức theo lô hàng hoặc theo hợp đồng (thời gian ngắn hoặc dài là theo thời gian hợp đồng).

 Ý kiến của Bộ Tài nguyên & Môi trường- Bộ trưởng Trần Hồng Hà: Riêng hình thức ký quỹ vẫn phải duy trì, đây là cách các nước trên thế giới đang thực hiện. Tuy nhiên, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ xem xét không quy định ngày ký quỹ. Hình thức ký quỹ sẽ đề xuất Bộ Tài chính xem xét sao cho phù hợp.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

 – Xây dựng chính sách quy định, định hướng và phân vùng đầu tư, tận dụng tối đa được lợi thế về địa lý và nguyên liệu sản xuất, tránh việc đầu tư quá tập trung tại một hoặc một số địa phương, trong khi cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được tốc độ đầu tư của các dự án, dẫn đến quá tải về cơ sở hạ tầng.

Cấp phép đầu tư mới cần xem xét với từng dự án cụ thể, không cấp phép dự án có quy mô quá lớn và thực hiện nhiều giai đoạn trong thời gian dài như trước đây. Đồng thời, khuyến khích đầu tư sản xuất các sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu và tại các khu vực có điều kiện tự nhiên và môi trường phù hợp;

Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư xây dựng khu công nghiệp tập trung của ngành giấy, thu hút các doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư sản xuất trong khu công nghiệp đã quy hoạch, nhằm đảm bảo kết nối chuỗi cung ứng điện nước, nguyên liệu cho hệ thống sản xuất, đồng thời quản lý và xử lý môi trường tập trung, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp;

Khuyến khích thu hút các dự án đầu tư nước ngoài sản xuất các sản phẩm giấy trong nước chưa sản xuất được.

 Áp dụng chính sách bình đẳng giữa các doanh nghiệp đầu tư trong nước với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trong việc hỗ trợ cơ chế, tiếp cận nguồn vốn, thuê đất,… Đa dạng hóa, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn vốn bằng cách đẩy nhanh tiến độ cổ phần các doanh nghiệp nhà nước, tạo lập nhiều nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành giấy, tạo điều kiện để ngành giấy tiếp cận với công nghệ hiện đại.

 Ý kiến của Bộ Kế hoạch & Đầu tư – Thứ trưởng Nguyễn Văn Hiếu: Đối với các kiến nghị của Hiệp hội về chính sách liên quan đến thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ghi nhận các kiến nghị của Hiệp hội, đồng thời đề nghị Hiệp hội có những báo cáo cụ thể, chi tiết để Bộ có cơ sở, căn cứ sửa đổi.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

– Đầu tư phát triển nguyên liệu trong nước, nhất là sản xuất bột giấy nhằm đảm bảo nguyên liệu cho sản xuất, tiết kiệm ngoại tệ và thay thế hàng nhập khẩu. Khẩn trương xây dựng quy hoạch phát triển vùng trọng điểm rừng trồng nguyên liệu giấy phục vụ sản xuất công nghiệp quy mô lớn, có xét đến lợi thế so sánh giữa các địa phương.

 Ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn – Thứ trưởng Hà Công Tuấn: Về kiến nghị xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu của Hiệp hội, theo chức năng quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ ngành công nghiệp thuộc Bộ Công Thương. Tuy nhiên, thực tế ngành công nghiệp giấy không thiếu nguồn nguyên liệu, Việt Nam là một trong những nước xuất khẩu dăm mảnh lớn, trong khi sử dụng trong nước chưa cao. Vì thế cần cân đối, xem xét, và đề nghị Hiệp hội có báo cáo chi tiết để Bộ nghiên cứu, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan có quy hoạch phù hợp phục vụ phát triển ngành giấy.

Sau khi nghe trao đổi, giải trình của các Bộ, ngành, ông Đặng Văn Sơn, Tổng thư ký Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam cảm ơn các Bộ, ngành, đặc biệt là Văn phòng Chính phủ, Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài nguyên và Môi trường trong thời gian qua đã có nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp ngành công nghiệp giấy Việt Nam, đồng thời kiến nghị bổ sung một số nội dung liên quan đến việc áp mã HS cho nguyên liệu nhập khẩu (đề nghị nghiên cứu, xem xét làm rõ việc áp mã HS đối với mã 4804 và 4805, đồng thời đề nghị không hồi tố việc truy thu thuế và phạt doanh nghiệp việc áp sai mã thuế khi chưa thống nhất việc thực hiện) và bất cập trong quy định thuế nhập khẩu đối với giấy tráng phủ 1 mặt và 2 mặt.

Kết luận của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ:

Sau khi nghe ý kiến, kiến nghị của Hiệp hội, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đã kết luận:

Ghi nhận và nhất trí các kiến nghị của Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam, đồng thời đề nghị các Bộ, ngành rà soát, trả lời nhằm đưa ra các chính sách, cơ chế phù hợp thực tiễn.

Những ý kiến, kiến nghị của các Hiệp hội và kết luận của phiên họp này sẽ được Tổ Công tác của Thủ tướng Chính phủ xem xét đưa vào Nghị quyết phiên họp sắp tới của Chính phủ.

Bộ trưởng nhấn mạnh: “Trong giai đoạn hiện nay Chính Phủ đang nỗ lực cải cách hành chính nên Tổ trưởng Tổ công tác và cộng đồng doanh nghiệp đề nghị các bộ, ngành khi xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật cần đảm bảo sự hài hòa lợi ích của các bên liên quan, cũng như đề nghị nên tổ chức lấy ý kiến góp ý từ các hội ngành nghề với các vấn đề có liên quan đến doanh nghiệp, để đưa ra những quyết sách điều chỉnh phù hợp, tránh tình trạng văn bản pháp luật một khi đã ký ban hành, sẽ tác động đến sự phát triển của doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung. Vì hiện tại, doanh nghiệp rất cần được hỗ trợ về hành lang pháp lý, đảm bảo một hành lang thông thoáng, minh bạch và ổn định tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuận lợi làm ăn, nâng cao năng lực cạnh tranh”./.

VPPA tổng hợp

Tổ công tác của Thủ tướng: Có những văn bản ‘cài cắm’ công vụ, thủ tục

Ngày 14/3, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng, Tổ công tác của Thủ tướng tiến hành kiểm tra 13 Bộ, cơ quan trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết 01, 02 của Chính phủ và phải hoàn thành trong quý I/2019.

Đây là cuộc kiểm tra thứ hai của năm 2019 và là cuộc kiểm tra thứ 63 của Tổ công tác kể từ khi được thành lập đến nay.

Tại buổi làm việc, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác truyền đạt ý kiến Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu các Bộ vào cuộc triển khai quyết liệt, làm tốt các nhiệm vụ ngay từ quý I, nhất là việc hoàn thiện thể chế, cắt bỏ các rào cản, tháo gỡ khó khăn cho tăng trưởng và cải cách thủ tục hành chính.

Chậm trễ sẽ ảnh hưởng cả chuỗi công việc

“Các Bộ đang nợ đọng nhiều nhiệm vụ. Năm nay là năm bứt phá, nếu làm chậm thì ảnh hưởng cả chuỗi công việc về sau”, Tổ trưởng Tổ công tác Mai Tiến Dũng nêu rõ và lưu ý, chỉ còn nửa tháng nữa là hết quý I.

“Đặc biệt, Thủ tướng nhắc trước khi công bố các văn bản, chính sách phải đánh giá kỹ tác động, tránh việc vừa ban hành dư luận đã không đồng tình”, Tổ trưởng Tổ công tác cho biết. “Có những văn bản cài cắm công vụ, thủ tục. Có văn bản ban hành chưa được mấy tháng đã phải hủy. Theo tôi, văn bản chưa chắc thì chưa ban hành vội, mà nên lấy thêm ý kiến doanh nghiệp, nghe nhiều tai, nhiều chiều”, ông bày tỏ quan điểm.

Suốt buổi làm việc, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nhắc tới nhiều ví dụ về các văn bản, đề xuất chính sách thu hút sự quan tâm của dư luận trong thời gian qua như việc xây dựng dự thảo tiêu chuẩn về nước mắm; quy định về kiểm tra phế liệu nhập khẩu dẫn tới ách tắc tại các cửa khẩu trước Tết nguyên đán; hay ý kiến về mất bằng lái xe phải thi lại…

“Lấy tiêu chuẩn nước mắm công nghiệp áp cả cho nước mắm truyền thống, các hộ sản xuất, doanh nghiệp ầm ầm gửi đơn lên, rất là khổ”, ông lấy ví dụ.

Bảng: Số lượng các nhiệm vụ được giao cho các Bộ tại Nghị quyết 01, 02 phải hoàn thành trong quý I/2019 (Nghị quyết 02 giao trách nhiệm chủ trì cải thiện từng chỉ số môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh cho các Bộ, cơ quan).

Bộ, cơ quan Nghị quyết 01 Nghị quyết 02
Bộ Công an 4 nhiệm vụ (1 dự thảo Luật sửa đổi và 3 Nghị định)  
Bộ Công Thương (2 Nghị định) 3 chỉ số
Bộ Kế hoạch và Đầu tư 5 nhiệm vụ (sửa đổi 1 Luật và 2 Nghị quyết, 2 Đề án) 4 chỉ số
Bộ Tài chính 5 nhiệm vụ (1 dự thảo Luật và 4 Nghị định) 3 chỉ số
Bộ Xây dựng 2 nhiệm vụ (2 Nghị định), 1 chỉ số
Bộ LĐTB&XH 4 nhiệm vụ (1 dự thảo Luật sửa đổi, 1 hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật, 2 Nghị định) 2 chỉ số
Bộ KH&CN 1 nhiệm vụ (1 Nghị quyết) 7 chỉ số
Bộ GD&ĐT 1 nhiệm vụ (1 Nghị quyết)  
Bộ TN&MT 2 nhiệm vụ (2 Quyết định) 2 chỉ số
Bộ TT&TT 1 nhiệm vụ (1 Đề án) 6 chỉ số
Bộ Nội vụ 4 nhiệm vụ về sửa đổi 4 dự thảo Luật  
Thanh tra Chính phủ 3 nhiệm vụ (2 Nghị định và 1 Quyết định). 1 chỉ số
Bộ Giao thông vận tải   1 chỉ số

 

Theo thống kê của Tổ công tác, tính đến ngày 13/3, các Bộ, cơ quan đã hoàn thành việc ban hành chương trình hành động triển khai Nghị quyết 01. Tuy nhiên, trong số các nhiệm vụ phải làm xong trong quý I, các Bộ mới hoàn thành 2 nhiệm vụ (1 Nghị quyết của Chính phủ thuộc trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 1 Quyết định của Thủ tướng thuộc trách nhiệm của Thanh tra Chính phủ), còn 31 nhiệm vụ chưa hoàn thành.

Về Nghị quyết 02, đã có 11 Bộ, cơ quan ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện; đã có 6 Bộ, cơ quan đã lồng ghép kế hoạch cải thiện các chỉ số tại kế hoạch tổ chức thực hiện; Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành tài liệu hướng dẫn với 2 bộ chỉ số.

Triển khai quyết liệt, cải cách thực chất

Tại buổi kiểm tra, đại diện các Bộ đã giải trình về tiến độ triển khai từng nhiệm vụ và chốt thời hạn để hoàn thành.

Phát biểu đầu tiên, đại điện Bộ Công an cho biết hiện còn 3 nhiệm vụ cần phải hoàn thành ngay trong tháng 3 này, gồm dự thảo Nghị định quy định Luật Đặc xá, dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật An ninh mạng, dự thảo Nghị định quy định trình tự, thủ tụ áp dụng một số biện pháp bảo vệ an ninh mạng.

Trong đó, dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật An ninh mạng còn nhiều vướng mắc bởi đây là lĩnh vực mới, liên quan đến nhiều đối tượng, có nhiều ý kiến phản biện, tuy nhiên, Bộ quyết tâm sẽ trình vào cuối tháng 3.

Tổ trưởng Tổ công tác nhấn mạnh đây là Nghị định rất quan trọng, liên quan tới các doanh nghiệp trong và ngoài nước, yêu cầu đặt ra là vừa bảo đảm quản lý nhà nước, an ninh mạng, vừa bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế. Tổ trưởng lưu ý Bộ đầy nhanh tiến độ hơn nữa việc xây dựng các dự thảo vì còn nhiều thủ tục như xin ý kiến thành viên Chính phủ, tiếp thu giải trình…

“Nếu còn ý kiến khác nhau thì đề nghị các đồng chí ngồi ngay tại VPCP, làm giải trình, các vụ, cục của VPCP sẽ hỗ trợ, các đồng chí báo cáo lãnh đạo Bộ để tạo sự đồng bộ, còn nếu lại mang về Bộ thì rất lâu”, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng phát biểu.

Tổ trưởng Tổ công tác cũng lưu ý hàng loạt nhiệm vụ quan trọng với từng Bộ, cơ quan cần tập trung thực hiện. Trong đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần lưu ý nhiệm vụ xây dựng Nghị định hướng dẫn Luật Quy hoạch, cần trình sớm nhất. Các nhiệm vụ liên quan tới cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong Nghị quyết 02 cũng rất quan trọng.

Với Bộ Khoa học và Công nghệ, Tổ trưởng Tổ công tác lưu ý Bộ được giao phụ trách tới 7 chỉ số trong Nghị quyết 02, nhiều nhất trong các cơ quan. Đại diện Bộ này cho biết các nhiệm vụ trong Nghị quyết 01, 02 đã được cụ thể hóa thành hơn 1.000 nhiệm vụ giao cụ thể cho các lãnh đạo Bộ, các vụ, cục và cấp chuyên viên, “chưa năm nào tổ chức triển khai bài bản như vậy”…

Kết luận cuộc kiểm tra, Tổ trưởng Tổ công tác Mai Tiến Dũng ghi nhận, đánh giá cao việc các Bộ đã nghiêm túc ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết 01. Tuy nhiên, việc rút ra một số đề án, nhiệm vụ cho thấy quyết tâm của Bộ chủ trì chưa cao.

Đề nghị các Bộ khẩn trương, nghiêm túc thực hiện các nhiệm vụ được giao, Tổ trưởng Tổ công tác nhắc lại chủ trương của Trung ương, Chính phủ là cho phép thí điểm với những vấn đề mà thực tiễn đòi hỏi nhưng chưa kịp sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật hoặc chưa có quy định của pháp luật. Như vừa qua, Thủ tướng đã cho phép thí điểm thành lập Trung tâm Hành chính công trực hay Ban An toàn thực phẩm thuộc UBND cấp tỉnh…

Bên cạnh đó, Thủ tướng cũng chỉ đạo rất quyết liệt về xây dựng Chính phủ điện tử. “Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã luôn nhắc nhở về việc phòng chống tham nhũng vặt rất nguy hiểm vì tạo ra cài cắm trong chính sách, thủ tục. Do đó, phải làm mạnh mẽ việc xây dựng Chính phủ điện tử, VPCP luôn sẵn sàng cùng các đồng chí”, Tổ trưởng Mai Tiến Dũng nhấn mạnh. Ông nhắc lại việc mới đây, Thủ tướng đã giao Bộ GTVT và VPCP thực hiện giấy phép lái xe trên Cổng dịch vụ công quốc gia kết nối với địa phương vào quý IV/2019.

Tổ trưởng Tổ công tác cũng đề nghị các Bộ lưu ý thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, rà soát các văn bản nợ đọng và các nhiệm vụ nợ đọng từ các năm trước. “Như ngay từ đầu nhiệm kỳ Thủ tướng đã yêu cầu Bộ GTVT làm mẫu 1km đường cao tốc để tính suất đầu tư, rồi việc thu phí không dừng dân nói rất nhiều, Chính phủ đã cho lùi từ cuối năm 2018 sang cuối năm 2019”, Tổ trưởng Tổ công tác nói.

Về Nghị quyết 02, các Bộ cần hết sức quan tâm, tinh thần là dứt khoát phải cải cách thực chất, những điều kiện, thủ tục đã cắt bỏ phải áp dụng thực chất, công bố cụ thể cho người dân, doanh nghiệp biết. Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cũng nhắc lại, việc xây dựng các văn bản liên quan đến môi trường kinh doanh không nên cầu toàn nhưng phải cẩn trọng, tranh thủ ý kiến các chuyên gia trong và ngoài nước.

Theo Báo Chính phủ